امید محمدی; بازار گروه خودرو: بازار خودروی کشور در 2 سال گذشته بیش از هر زمان دیگری درگیر سیاست های متناقض بوده است. از یک سو آزادسازی واردات به عنوان نسخه ای برای ایجاد رقابت و کنترل قیمت ها مطرح شد و از سوی دیگر در لایه اجرا با محدودیت سقف ارز، تغییرات تعرفه ها و فرآیندهای پیچیده اداری مواجه شد. در نتیجه واردات به جای تبدیل شدن به اهرمی برای تنظیم بازار، در معرض تبدیل شدن به مسیری کم اثرتر و حتی نمادین قرار گرفته است. در لایحه بودجه سال آینده اعداد و ارقامی وجود دارد که به گفته فعالان این حوزه پیام روشنی به بازار می دهد: دولت انتظار حجم بالایی از واردات خودرو را ندارد و سیاست تسهیل تعرفه ها را کنار گذاشته است. کاهش چشمگیر سقف انتظاری ارز، افزایش نرخ مبنا و تداوم بوروکراسی همه و همه نشان می دهد که واردات نقش تعیین کننده ای در تنظیم قیمت ها ندارد. در چنین فضایی سوال جدی این است که آیا واردات خودرو همچنان می تواند ابزار کنترل بازار باشد یا به یک کالای لوکس محدود برای گروهی خاص تبدیل خواهد شد؟ برای بررسی این موضوع با «مهدی دادفر» دبیر انجمن واردکنندگان خودرو گفت وگو کرده ایم.
* با توجه به اینکه شورای اسلامی شورای اسلامی گمرک برای واردات خودرو در سال آینده حقوق می دهد ۴ درصد تعیین و تغییرات تعرفه ای در بودجه انجام شده است، آیا این تصمیمات تاثیری بر قیمت بازار خودرو خواهد داشت؟
در خصوص سود بازرگانی خودروهای وارداتی نیز باید به این نکته اشاره کرد که آنچه تاکنون ذکر شد همان 4 درصد بوده و تغییر اساسی در این بخش مشاهده نمی شود. آنچه مهم است نرخ تعرفه و نحوه تعدیل آن در بودجه سال آینده است. در صورت اجرایی شدن پیشنهاد دولت، در عمل خودروهای کوچک و اقتصادی که بتوانند بخش مهمی از تقاضای بازار را تامین کنند، کمتر در دسترس خواهند بود. از سوی دیگر، آنچه در رسانه ها درباره برخی ارقام مطرح می شود، لزوماً با متن دقیق مذاکرات همخوانی ندارد و تا زمانی که متن رسمی منتشر نشود، نمی توان قضاوت قطعی کرد. اما آنچه شنیدم نشان می دهد که جهت گیری کلی به جای گسترش واردات، محدود کردن حجم واردات است.
وقتی سقف 400 میلیون دلار تعیین می شود، حتی اگر فرض کنیم این رقم افزایش پیدا کند، فاصله آن با ارقام پیش بینی شده سال های گذشته بسیار زیاد است. در مقاطعی صحبت از 2 میلیارد دلار بود اما امروز با عددی مواجه هستیم که در واقع به معنای کاهش شدید ظرفیت واردات است.
* در لایحه بودجه سقف ارز ۴۰۰ میلیون ها دلار برای واردات خودرو پیش بینی شده است، این رقم چه پیامی برای بازار دارد؟
وقتی سقف 400 میلیون دلار تعیین می شود، حتی اگر فرض کنیم این رقم افزایش پیدا کند، فاصله آن با ارقام پیش بینی شده سال های گذشته بسیار زیاد است. زمانی صحبت از 2 میلیارد دلار بود اما امروز با عددی مواجه هستیم که عملا به معنای کاهش شدید ظرفیت واردات است. با افزایش نرخ پایه ارز، افزایش تعرفه ها و تداوم بروکراسی اداری، طبیعی است که قیمت تمام شده خودروهای وارداتی افزایش پیدا کند. وقتی تعداد واردات کم باشد و هزینه ها افزایش یابد، تاثیر آن بر بازار عمومی تقریبا صفر خواهد بود. در چنین شرایطی خودروهای وارداتی به کالایی لوکستر از قبل تبدیل میشوند، زیرا عرضه محدود است و رقابت گستردهای وجود ندارد.
* برخی معتقدند واردات می تواند ابزاری برای تنظیم بازار باشد، آیا با شرایط فعلی چنین انتظاری واقع بینانه است؟
اگر سیاستگذار بخواهد از واردات به عنوان اهرمی برای تنظیم بازار استفاده کند، حجم و شرایط آن باید به گونه ای باشد که سیگنال رقابتی واقعی به تولیدکنندگان داخلی بدهد. اما آنچه امروز در بودجه می بینیم نشان می دهد که دولت انتظار حجم بالایی از واردات را ندارد و واردات بیشتر نمادین می شود. مصرف کننده نباید انتظار تنوع گسترده یا رقابت قابل توجه قیمت را داشته باشد. به نظر می رسد تنظیم بازار قرار است از طریق تولید و مونتاژ داخلی انجام شود نه از طریق واردات گسترده.
یکی از دلایل اصلی آن گرانی مونتاژ خودرو در کشور است. واردات قطعات به خصوص به صورت ست های مجزا پرهزینه است و زمانی که انواع مالیات ها، عوارض و عوارض به آن اضافه شود، قیمت نهایی بالا می رود.
* در خصوص تفاوت قیمت خودروهای مونتاژ شده در داخل کشور و کشورهای منطقه چه عواملی باعث این فاصله شده است؟
یکی از دلایل اصلی آن گرانی مونتاژ خودرو در کشور است. واردات قطعات به خصوص به صورت ست های مجزا گران است و زمانی که انواع مالیات، عوارض و عوارض به آن اضافه شود، قیمت نهایی افزایش می یابد. اگر هدف کاهش قیمت باشد، می توان با کاهش تعرفه مواد اولیه، کاهش مالیات یا اعطای معافیت های موقت، بهای تمام شده تولید را کاهش داد. نمی توان همزمان انتظار حداکثر درآمد را برای دولت داشت و تقاضای کاهش قیمت خودرو را داشت. بخشی از قیمت نهایی به دلیل سیاست های مالی و تعرفه ای است.
* با توجه به عملکرد امسال، آیا اهداف واردات محقق شده است؟
آمارها نشان می دهد که بین اهداف اعلام شده و تحقق یافته فاصله معناداری وجود دارد. وقتی طرح واردات در سطحی اعلام می شود اما در عمل تعداد محدودی خودرو وارد می شود، طبیعی است که بازار اثر محسوسی احساس نمی کند. علاوه بر این، تغییرات مکرر در دستور العمل ها و تعیین دیرهنگام تعرفه ها، فعالان اقتصادی را با عدم اطمینان مواجه می کند. اگر قرار است بازار تثبیت شود، سیاست ها باید شفاف، باثبات و قابل پیش بینی باشند. در غیر این صورت نه تولید کننده، نه واردکننده و نه مصرف کننده نمی توانند تصمیم بلندمدت بگیرند.