به گزارش بازار، بابک نگهداری در جلسه علنی امروز شورای اسلامی و در جریان بررسی اجرای قانون ساماندهی صنعت خودرو و میزان تحقق احکام و الزامات قانونی آن گفت: مشکلات موجود در خودروی کشور. صنعت شامل نوسانات قیمت در بازار، نارضایتی شدید مصرف کنندگان، زیان انباشته حدود 210 هزار میلیارد تومانی دو گروه صنعتی ایران خودرو و سایپا، سیل تقاضای کاذب به دلیل اختلاف قیمت بیش از 200 میلیون تومانی قیمت بازار و قیمت کارخانه برخی خودروهای تیراژ بالا باعث شده است که این صنعت از نظر مصرف کننده به عنوان یک صنعت ظالم تلقی شود و از نظر صنعت گران تبدیل به یک صنعت مظلوم شود.
وی ادامه داد: این مشکلات یک شبه به وجود نیامد، بلکه به دلیل ایرادات اساسی در ساختار صنعت و اقتصاد کشور به ویژه نبود استراتژی مشخص در هدفگذاری، انسجام سیاستها و هماهنگی نهادی، ضعف در نظام نظارتی و ساختار تصمیم گیری های توزیع شده و مزاحم با حضور بیشتر از 20 نهاد رسمی، ساختار مدیریتی و ماهیت سیاسی-اقتصادی شرکت های بزرگ خودروسازی است. چالش های چند وجهی و چند لایه در این صنعت بر نیاز به راه حل های فوری و به موقع تاکید دارد.
رئیس مرکز پژوهش های شورای اسلامی با اشاره به قانون ساماندهی صنعت خودرو گفت: قانون ساماندهی صنعت خودرو با هدف رقابت پذیری در صنعت و بازار خودرو در مجلس تصویب شد. قانونگذار با اتخاذ سیاست های نظارتی از جمله مجوز واردات خودروهای نو و کارکرده، اصلاح ساختار نهادی صنعت خودرو، ارتقای کیفیت و داخلی سازی خودروهای تولیدی، کاهش مصرف سوخت، تولید مشترک با خودروسازان خارجی و همچنین کاهش مصرف سوخت به دنبال تحقق هدف مورد نظر بود. افزایش اسقاط خودروهای فرسوده پی بردن
نگهداری تصریح کرد: بر اساس ماده 2 قانون، دولت موظف است ظرف سه سال از زمان لازم الاجرا شدن این قانون، سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی و سیاست های کلی تولید ملی را به درستی اجرا و از کار و کار ایرانی حمایت کند. سرمایه با سیاست گذاری و اقدامات نظارتی. و مقرراتی را برای رقابت در صنعت خودرو فراهم می کند.
به گفته وی یکی از کلیدی ترین موضوعات مربوط به اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی حرکت به سمت تنظیم و فاصله گرفتن از تصدی است اما با وجود گذشت حدود 2.5 سال از تصویب این قانون و حدود 6 ماه تا پایان مهلت سه ساله باقی مانده است که هنوز برنامه مشخصی ارائه نشده است که الزامات توسعه صنعتی در کشور را در برگیرد و نحوه خروج دولت از خودروسازان را توضیح دهد.
رئیس مرکز پژوهش های شورای اسلامی، واردات خودروهای نو و کارکرده با هدف تنظیم بازار را از دیگر محورهای قانون تنظیم بازار خودرو عنوان کرد و اظهار داشت: مواد 1، 4 و 11 تا 13 ق. این قانون در خصوص واردات خودروهای نو و کارکرده و نظام تعرفه ای است. ماده 4 آیین نامه مربوط به واردات خودروهای جدید به تصویب رسیده و با وجود تصویب و اجرای واردات خودروهای جدید، به دلیل حجم کم واردات، اثربخشی آن در کنترل بازار محسوس نبوده است.
وی ادامه داد: بر اساس آمارهای موجود میزان واردات خودرو در سال 1402 معادل 11 هزار و 122 خودرو به ارزش 218 میلیون دلار بوده است. میانگین ارزش واردات خودروهای سواری در سال جاری 6.19 هزار دلار بوده است. در سال 1403 تعداد 4 هزار و 15 خودرو به ارزش 88 میلیون دلار ترخیص شد و 12 هزار و 704 خودرو نیز در گمرک ترخیص می شوند.
نیژداری افزود: محدودیت عرضه ارز، الزام به فروش خودروهای وارداتی در سامانه با حاشیه سود محدود و الزام انتقال دانش فنی در خصوص واردات خودروهای جدید، انگیزه واردکنندگان را برای حضور در این بخش کاهش داده است. . با توجه به این موارد، تسهیل تامین ارز برای واردات خودرو از طریق روش های نوین مانند صدور مجوز واردات خودرو با استفاده از کسری ارز ناشی از صادرات کالاهای صنعتی، می تواند به تامین ارز بیشتر کمک کرده و انگیزه ای برای افزایش صادرات و صادرات باشد. تبادل.
وی خاطرنشان کرد: با وجود گذشت 8 ماه از مهلت قانونی تصویب ماده 11 آیین نامه مربوط به واردات خودروهای فرسوده، این آیین نامه هنوز ابلاغ نشده است. همچنین واردات خودروهای فرسوده به دلیل کاهش نرخ ارز این خودروها با در نظر گرفتن ملاحظات قانونگذار از جمله آسیب نرساندن به تولید ملی برای مدت محدود می تواند به افزایش واردات و بر همین اساس به تنظیم بازار کمک کند.
نیژداری با اشاره به ماده 5 این قانون گفت: در این ماده وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است از پتانسیل بخش خصوصی برای ایجاد بسترهای لازم برای معرفی فناوری های نوین و مستقل در تولید استفاده کند. خودرو با همکاری شرکت های خودروسازی معتبر دنیا و یا در قالب سرمایه گذاری مشترک با شرکت های فعال موجود. در این راستا با گذشت بیش از دو سال از مهلت مقرر در قانون، سازوکار مورد نظر در قالب آیین نامه ابلاغ نشده است.
وی تصریح کرد: اگرچه وزارت ایمنی به توسعه فناوری خودروهای برقی توجه ویژه ای داشته است، اما این موضوع در ساختار پیش بینی شده در ماده 3 قانون که بر تدوین سند راهبردی فناوری های نوین تاکید دارد، انجام نشده است. صنعت خودرو و با وجود گذشت بیش از یک سال از مهلت قانونی هنوز اعلام نشده است.
رئیس مرکز پژوهش های شورای اسلامی با اشاره به موضوع اسقاط خودرو گفت: میزان اسقاط خودروهای فرسوده در سال 1402 با افزایش 227 درصدی به حدود 72 هزار دستگاه خودرو رسیده است. رکورد اسقاط خودروهای فرسوده مربوط به سال 2013 بوده و در سال جاری 337000 خودرو اسقاط شده است. گرچه روند افزایش اسقاط خودرو در سال گذشته چشمگیر بوده است، اما تا حد جبران کاهش اسقاط سال های گذشته فاصله زیادی دارد.
وی ادامه داد: برآورد می شود بیش از 4 هزار میلیارد تومان با توجه به اجرای ماده 10 این قانون در صندوق توسعه فناوری های پیشرفته وزارت صنعت، معدن و تجارت انباشته شده باشد. گزارش مشخصی از هزینه های آن طبق قانون دریافت نشده است.
نیژداری تصریح کرد: بر اساس تبصره 5 ماده 10 این قانون، 20 درصد خودروهای مشمول قرعه کشی باید به مالکان خودروهای فرسوده اختصاص یابد و بررسی های مربوط به عرضه خودرو حکایت از اجرای ناقص این تبصره دارد. در تبصره 6 ماده 10 این قانون، وزارت نفت با همکاری وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است از ظرفیت ماده 12 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر برای اعطای تسهیلات برای اسقاط خودروهای فرسوده که با گذشت سه ماه از ابلاغ این مصوبه هنوز زمینه اعطای تسهیلات در نامه این ماده فراهم نشده است. پیش بینی می شود با اجرای مفاد این آیین نامه، آمار سقط جنین در سال جاری افزایش یابد.
رئیس مرکز پژوهش های شورای اسلامی در خاتمه گفت: نتایج بررسی کلی قانون ساماندهی صنعت خودرو نشان می دهد که 14 حکم از 28 حکم به طور کامل اجرا شده است. همچنین از مجموع 8 آیین نامه و دستورالعمل ارائه شده در قانون، 4 مورد ابلاغ شده است که به طور کلی می توان گفت قانون ساماندهی خودرو 50 درصد عملکرد داشته است.
نگهداری همچنین بیان کرد: اقدامات خوبی برای افزایش تولید خودرو انجام شده است به طوری که تولید خودروهای سواری در سال 1397 نسبت به سال 1396 با کاهش 35 درصدی تولید به 935 هزار دستگاه رسیده است. دولت طی سه سال گذشته توانست تولید خودروهای سواری را در سال 1402 با رشد متوسط 15 درصدی به 1132 هزار دستگاه برساند اما در راستای تحقق هدف قانون رقابت پذیری در صنعت و بازار خودرو، باید اقداماتی انجام شود.
وی گفت: این اقدامات شامل ارائه چارچوب نظارتی صنعت خودرو با هدف ایجاد فضای رقابتی، تسریع در تدوین سند راهبردی فناوریهای نوین صنعت خودرو شامل خودروهای برقی، هیبریدی، خودران و متصل است. تسریع در تعیین چارچوب ورود فناوری های نوین در قالب سرمایه گذاری به صورت مشترک و تسریع در ابلاغ و اجرای مقررات ماده 11 قانون واردات خودروهای فرسوده به عنوان وسیله تنظیم بازار. ملاحظات قانونگذار از جمله عدم آسیب رساندن به تولید ملی برای مدت محدود.