امید محمدی; بازار گروه خودرو: بازار خودرو ایران در سالهای اخیر همواره در کانون تحولات اقتصادی بوده است. بازار از یک سو با محدودیت تولید، نوسانات ارزی و سیاست های قیمت گذاری دستوری دست و پنجه نرم می کند و از سوی دیگر با تقاضای سرمایه و تلاش خانوارها برای حفظ ارزش دارایی های خود مواجه است. در چنین فضایی هر روز شکل جدیدی از روش های فروش و تامین مالی در این بازار پدیدار می شود. از طرح های فروش فوری و فوق العاده تا پیش فروش های بلندمدت با نرخ سود اعلامی، در ماه های اخیر نوعی پیش فروش توسط شبکه های فروش و شرکت های عرضه کننده خودرو رواج پیدا کرده است که قراردادهایی با نرخ سود سالیانه دو رقمی منعقد می کنند. این در حالی است که پیش فروش در ساختار رسمی صنعت خودرو نیازمند مجوزهای مشخص، ضمانت مالی و نظارت قانونی است. ادامه این روند به گفته برخی کارشناسان می تواند موجی از اختلافات حقوقی را بین خریداران و فروشندگان ایجاد کند و تاثیر گسترده تری بر شبکه تامین مالی و اعتماد عمومی در بازار خودرو بگذارد. در شرایطی که سیاست گذار صنعتی عمدتاً بر مقررات تولیدکنندگان و واردکنندگان تمرکز کرده است، این سوال مطرح می شود که آیا چارچوب های نظارتی موجود پاسخگوی تحولات بازار آزاد فروش خودرو است یا خیر؟ آیا شبکههای فروش میتوانند تعهدات بلندمدت را بدون پشتیبانی رسمی و تأیید اعتبار انجام دهند؟ و نقش نهادهای قضایی و پولی در صورت بروز اختلافات گسترده چه خواهد بود؟ بر این اساس برای بررسی وضعیت فروش خودرو در بازار با حمیدرضا امیری مقدم کارشناس صنعت خودرو به گفت وگو نشستیم.
* اخیراً شاهد رشد پیش فروش خودرو توسط شرکت های فروش بوده ایم، نظر شما در مورد این روند چیست؟
آنچه امروز در بازار دیده می شود فقط چند قرارداد محدود نیست. طبق اسنادی که به دست ما رسیده، قراردادهای زیادی با سررسید سه ماهه یا 120 روزه منعقد شده است که سود سالانه 10 درصد و حتی 30 درصد در آن لحاظ شده است. مسئله اصلی این است که این قراردادها را شرکت هایی منعقد می کنند که نه خودروساز هستند و نه واردکننده رسمی. اما آنها تعهداتی را می پذیرند که عملا خارج از چارچوب های متعارف فروش خودرو هستند. در صورت عدم تحقق این تعهدات با حجم وسیعی از دعاوی حقوقی مواجه خواهیم شد که می تواند به بحرانی جدی در بازار تبدیل شود..
وزارت ایمنی بر تولیدکننده و واردکننده نظارت دارد اما یک شرکت فروش که مجوز پیش فروش از خودروساز را ندارد می تواند وارد پروسه پیش فروش شود.
* با توجه به اینکه وزارت صنعت، معدن و تجارت بر خودروسازان و واردکنندگان نظارت دارد، جایگاه این گونه شرکت ها در بازار کجاست؟
دقیقاً اینجاست که خلاء نظارتی آشکار می شود، وزارت محرمانگی بر تولیدکننده و واردکننده نظارت دارد، اما یک شرکت فروش که مجوز پیش فروش از خودروساز را ندارد، می تواند وارد پروسه پیش فروش شود. در حالی که حتی خودروسازان ملزم به اخذ مجوزهای مشخص برای پیش فروش هستند، برخی از شبکه های فروش بدون چنین مجوزی قراردادهای بلندمدت منعقد می کنند. این موضوع از منظر تنظیم بازار قابل بررسی است.
* در بازارهای جهانی، شبکه های فروش چه نقشی در پیش فروش دارند؟ آیا وضعیت فروش خودرو در بازار آزاد مشابه کشور است؟
در ساختارهای حرفه ای فروش خودرو در دنیا، معمولا نمایندگی ها یا نمایندگی های فروش پس از پیش خرید رسمی از خودروساز اقدام به فروش می کنند. یعنی ابتدا قرارداد خرید عمده بسته می شود، منابع مالی یا ضمانت نامه بانکی تامین می شود و سپس خودرو تحویل می شود. حتی در این مدل نیز تا زمان تحویل خودرو، فروش نهایی به مشتری انجام نمی شود. بنابراین پیش فروش بدون در اختیار داشتن یا پشتیبانی رسمی رویه ای قابل قبول در بازارهای توسعه یافته نیست.
* برخی قراردادها از نظر حقوقی یک طرفه توصیف شد، نظر شما در مورد این موضوع چیست؟
در برخی موارد، خودرو با قیمت های گذشته قرارداد بسته شد، در حالی که شرایط بازار تغییر کرده است. در صورت وجود اختلاف قیمت، میزان تعهد مالی فروشنده را می توان چند برابر کرد. از نظر حقوقی، این قراردادها بین خریدار و فروشنده منعقد می شود و ماهیت خصوصی دارد، اما زمانی که تعداد شاکیان زیاد باشد و الگوی رفتاری تکراری دیده شود، امکان ورود مدعی العموم و رسیدگی به موضوع از نظر کلاهبرداری یا اخلال در نظام اقتصادی وجود دارد. البته تشخیص نهایی با مراجع قضایی است.
زمانی که نرخ هایی در قراردادها لحاظ شود که بعضاً از نرخ های متعارف شبکه بانکی نیز بالاتر است، عملاً کانال موازی تأمین مالی شکل می گیرد که در صورت گسترش این روند می تواند بر بازار پول و جریان نقدینگی تأثیر بگذارد. به همین دلیل برخی معتقدند نهادهای نظارتی پولی نیز باید نسبت به این تحولات حساس باشند
* آیا این پدیده می تواند آثار پولی و مالی داشته باشد؟
زمانی که نرخ هایی در قراردادها لحاظ شود که بعضاً از نرخ های متعارف شبکه بانکی نیز بالاتر است، عملاً کانال تأمین مالی موازی شکل می گیرد. در سیستم بانکی برای پرداخت تسهیلات حتی 500 میلیون تومان اعتبار سنجی دقیق انجام می شود. اما در اینجا، بدون فرآیند اعتبار سنجی رسمی، تعهدات مالی گسترده ایجاد می شود. اگر این روند گسترش یابد، می تواند بر بازار پول و جریان نقدی تأثیر بگذارد. به همین دلیل برخی معتقدند نهادهای نظارتی پولی نیز باید نسبت به این تحولات حساس باشند.
* با توجه به این شرایط چه اصلاحی در نظام نظارتی پیشنهاد می کنید؟
در سالهای گذشته دولت تمرکز اصلی خود را بر نظارت بر خودروساز گذاشته است، اما بازار آزاد نیز نیازمند چارچوبهای شفاف است. هر فعال بازاری که قصد پیش فروش را دارد باید از قبل تایید شده باشد، حد تعهداتش مشخص باشد و حمایت مالی او تایید شود. اگر قرار است دولت در جایگاه سیاست گذار قرار گیرد، باید زیرساخت های لازم را برای این نظارت فراهم کند. در غیر این صورت خلاء موجود می تواند به بحران های حقوقی و مالی منجر شود.
چنین حدس و گمان هایی در بازار مطرح می شود. وقتی پیش فروش رسمی خودروسازان با مقررات و نظارت وزارت حراست محدود می شود، این سوال پیش می آید که آیا بخشی از تامین مالی به صورت غیرمستقیم از طریق شبکه های فروش انجام می شود یا خیر؟
* آیا این وضعیت می تواند این شبهه را ایجاد کند که برخی شرکت های واردکننده یا خودروسازان به دنبال تامین مالی غیرمستقیم از این مسیر هستند؟
چنین حدس و گمان هایی در بازار مطرح می شود. زمانی که پیش فروش رسمی خودروسازان با مقررات و نظارت وزارت حراست محدود می شود، این سوال پیش می آید که آیا بخشی از تامین مالی به صورت غیر مستقیم و از طریق شبکه های فروش انجام می شود یا خیر؟ البته طرح این موضوع در حد شبهه و تحلیل بازار بوده و برای اثبات یا رد آن نیازمند بررسی های دقیق نهادهای ذیربط است. نکته مهم این است که در صورت عدم وجود چنین ارتباطی، لازم است شرکت های مادر به صراحت آن را اعلام کنند. و در صورت وجود ارتباط، چارچوب مسئولیت ها و تعهدات مشخص شود تا حقوق خریداران مخدوش نشود. در هر دو صورت، شفافیت می تواند از شکل گیری بی اعتمادی عمومی جلوگیری کند.
* نقش اصناف و اتحادیه ها در این میان چیست؟ آیا آنها مسئول عملکرد فعالان بازار هستند؟
بی شک اتحادیه ها و اصناف نیز باید نظارت موثری بر عملکرد فعالان بازار خودرو داشته باشند. اگر فعالان بازار خودرو خارج از چارچوب تعهدات صنفی و جواز فعالیت خود به فعالیت های گسترده پیش فروش و تعهدات مالی سنگین می پردازند، این موضوع صرفاً یک رفتار فردی نیست و می تواند اعتبار کل صنف را تحت تأثیر قرار دهد. از اتحادیه های کارگری انتظار می رود سازوکارهای کنترلی و انضباطی خود را تقویت کنند تا فعالیت های تجاری اعضا در چارچوب مقررات و مجوزهای قانونی انجام شود. در نهایت، ساماندهی این وضعیت مستلزم هماهنگی بین سیاستگذاران صنعتی، نهادهای پولی و مالی، نظام قضایی و اتحادیه های کارگری است. چرا که موضوع فقط یک قرارداد خصوصی نیست، بلکه با اعتماد عمومی به بازار خودرو و ثبات اقتصادی آن گره خورده است.